2019年，国家税务总局*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县税务局认真贯彻落实*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县委、县政府及上级局工作部署，以《365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》为指导，紧紧围绕税收中心工作，打牢税收法治基础，规范税收执法行为，优化税收法治环境，强化权力制约监督，税收法治建设水平不断提升，有力地推动了2019年各项税收任务圆满完成。现将一年来的税收法治建设情况报告如下：
一、法治理念不断巩固
（一）健全议事规则，依法行政领导体制不断完善
认真贯彻民主集中制原则，成立全面依法行政领导小组，健全领导小组议事规则及办公室工作规则，严格实行党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，每季度至少召开一次领导小组会议，做到重大问题集体研究、重大决策法制审核、重点工作统筹部署。
（二）抓住关键少数，提升领导干部法治理念
一是严格落实党委中心组学习和领导干部学法制度，2019年组织领导干部学法4次，通过会前学法，集中学习了公务员法、耕占税法、资源税法和“三项制度”等方面的内容。二是完善领导班子成员学法述法评法制度，县局党委领导干部在年终述职述廉的同时，将全年依法履责的情况作为重点内容进行全面总结，接受民主评议。
（三）增强法治意识，夯实税收人才法治基础
一是全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强对税务干部尤其是新进人员的业务培训，要求税务干部未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。二是根据政策变化情况开展新个人所得税法、增值税改革、企业所得税税前扣除等多种培训，为提高广大干部税收法治意识和依法治税能力奠定基础。三是坚持干部队伍法治教育常态化。依托微信群等载体，将法制教育列入“掌上课堂”，推行碎片化学习；借助“每周两学、每季一考”，学习税收相关法律与政策法规，通过“集中+自主”学习形式，普及干部法律知识，集成法制观念共识，使法治思维入脑入心入行，内化为自觉意识和自觉行动。
二、税收职能依法履行
（一）严格依法征收税费
坚持组织收入原则，准确掌握潜力所在、稳妥推出重点措施，杜绝“不作为”而应收未收现象；科学统筹组织收入工作，认真开展过头税自查，杜绝“乱作为”而寅吃卯粮行为；加强监督检查，遏制提前征收、延缓征收、摊派税款等行为。面对经济形势严峻的情况，坚持以组织收入为中心，充分调动一切积极因素，努力挖掘增收潜力，实现了税收收入与经济发展协调推进。
（二）深入落实行政审批制度改革
坚持放管结合，强化纳税人自主申报，加强风险管理，实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变。严格落实《国家税务总局365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》，2019年共审批增值税专用发票最高开票限额等行政许可事项153件，所有行政许可事项均按照审批流程在承诺时限内办结，无延期和逾期情况发生。认真落实《国家税务总局365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：取消20项税务证明事项的公告》(国家税务总局公告2018年第65号)和《国家税务总局365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：取消一批税务证明事项的决定》（国家税务总局令第46号），对照取消税务证明事项目录做好每一事项落实工作，该取消的证明事项一律取消，该精简的资料一律精简，进一步提升纳税人享受国家减证便民政策的获得感。
（三）有序推进社保费和非税收入征管职责划转
自划转工作开展以来，在人社、镇政府、信合等部门的密切配合下，我局组织开展多次面向缴费人和税务干部的培训，对辖区内的17个乡镇、270余村开展了征缴巡回培训推进会，配合县政府制发了《城乡居民社保费征缴管理办法》，印发了《365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：做好2019年度城乡居民养老保险缴费工作的通知》《2020年城乡居民医保费征缴工作应急预案》及手机App、微信公众号、助农E终端等各类操作培训方案，各项划转工作平稳有序进行。
（四）积极贯彻落实各项税费优惠政策
自2019年1月25日总局、省局视频会议后，我局迅速按照省市局的具体要求，第一时间瞄准重点，将一揽子减税降费政策叠加发送，让老百姓尽领减税红包、尽享降费红利，做实减税降费各项措施。此外，我局利用两个多月时间，对全县2019年1月1日至4月22日期间门临代开存在的应享未享风险，并查明原因，逐条核实，现已按节点全部完成。
三、制度建设显著提升
（一）加强规范性文件制定管理
认真学习、严格落实《税收规范性文件制定管理办法》，进一步明确税收规范性文件制发程序，加大税收规范性文件合法性审查力度，严格落实税收规范性文件备案制度，坚持有件必审、有件必备，增强税收制度制定的科学性、民主性和透明度，提高税收制度建设质量。2019年我局没有制定发布超越法定权限、与法律法规相抵触、违背制定规则或制定程序的规范性文件。
（二）开展税收规范性文件清理
结合优化营商环境和税收业务需要，积极组织清理相关税收规范性文件，确保税务机关执法的合法性，2019年开展清理规范性文件工作两次，未发现与现行法律法规政策不符的税收规范性文件。
四、依法治税蹄疾步稳
（一）深入推行“三项制度”
我局以“三项制度”为抓手，大力推进依法治税工作，创造性地印制了《三项制度漫画图解》，将税务执法流程以漫画和文字相结合的形式展示出来，融实用性、趣味性于一体，让繁杂枯燥的操作指引生动形象、一目了然，为税务干部规范执法提供了遵循。此外，印发了《国家税务总局*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县税务局365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：明确“三项制度”有关事项的通知》（荔税发〔2019〕146号），对法制审核标准、执法音像记录内容等进行再明确。2019年度向省局执法音像管理平台上传有效执法音像数据53条，审核各部门法制事项109件，较去年同期增长68%。
（二）落实重大税务案件审理办法
在案件定性、法律适用、处罚公允等方面做到严把程序的合法性、证据的有效性、依据的适用性和数据的准确性。严格遵守税收执法行为说明理由制度，将纳税人违法需要承担的法律责任用通俗易懂的语言予以表达，做到讲清认定违法事实的事理、适用法律的法理、处罚裁量的情理、处罚文书的文理，让纳税人知情、知法、知理，以此确保了执法透明度和公信度。
（三）全面优化纳税服务
持续推进便民办税春风行动，打通服务纳税人最后一公里。我局进一度加大“放管服”力度，优化营商环境，推行“五五纳税服务”工作法，“简、便、快、捷、好”的为纳税人提供 “全心、速心、贴心、细心、耐心”的服务。制定优惠政策便民服务“一卡通”，推行减税降费“私人订制”、优惠政策“一对一”上门服务和“面对面”辅导交流。根据县域内纳税人情况分门别类，按照可享受的税收优惠，按月进行分类辅导、动态提醒。携手建行*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@支行为诚信纳税人、优质纳税人办理“小微快贷-云税贷”，让小微企业实实在在体会到“获得感”。
五、权力监督更见成效
（一）内部监督持续高压
1.切实履行主体责任。县局党委严格按照省市局的工作要求，聚焦主业主责，强化监督执纪，积极贯彻党风廉政建设主体责任，党委书记切实履行“第一责任人”职能，各部门主动落实主体责任，形成全局党风廉政建设工作齐心协力、齐抓共管、上下联动的新局面，构建起内部监督的“防火墙”。
2.严格税收执法监督。严格遵循金税三期网络技术规范，落实征管规范和纳税服务规范。依托金税三期税收管理、风险管理和内部控制监督管理平台等电子系统，将各项执法行为均纳入监督范围，同时借助于人工监督，开展税收执法督察、常规巡查等，将执法过错、规范整改与绩效考核挂钩，以监督促管理、以考核促规范。2019年以来，针对应征未征、差额征收异常、违规代开增值税发票、应享未享优惠政策等疑点问题开展税收执法督察，并根据督察工作要求制作整改台账，限期整改，逐项销号。
3.严格执行“一案双查”制度。我局深入学习相关规定，真正从思想上重视监督执纪问责工作，增强监督工作主动性，利用好“一案双查”利器，完善“一案双查”工作机制、工作方法，积极收集问题线索，加大查处力度，严格按照纪律审查相关要求，保证对涉税当事人和税务干部的违法违规行为处理到位。
（二）外部监督效果显著
1.自觉接受纳税人监督。不定期召开纳税人座谈会，广泛征集纳税人的意见建议。针对纳税人提出的帮助索取发票等问题，主管税务机关积极协调处理，对不能及时为诉求者提供发票的纳税人提出整改措施，加强管理；对咨询、意见建议和投诉问题责成当事人向纳税人进行政策解释说明，就相关投诉举报问题积极整改，对提出表扬的号召全体税务干部认真学习。
2.依法接受相关部门监督。我局进一步优化营商法治环境，自觉接受政府、人大等部门监督， 在2019年度前三季度优化提升营商环境工作完成情况考核中被县营商办评为优秀等次。
3.行政复议和行政诉讼情况。我局认真执行《行政复议法》和《行政诉讼法》的相关规定，认真贯彻落实各项税收法律法规，稳步提高执法效率和执法质量。2019年，无一起行政复议和诉讼案件发生。
六、政务公开持续升级
根据市局要求进一步健全政务公开制度，完善主动公开、依申请答复工作。按照“谁产生、谁采集、谁负责”的原则，在具体工作开展过程中，各部门负责人各司其职，指定专人负责政务公开的日常工作，确保相关政务信息及时主动公开，信息公开申请及时办理反馈。
在落实政务公开工作中，能够积极拓展公开领域和事项，通过公告栏、宣传卡、咨询点等渠道，及时公开办税流程以及与纳税人利益密切相关的税收政策，公开影响税收工作的“难点”，普遍关注的“热点”和影响执法公正的“关键点”,受到纳税人的广泛点赞。
七、税收法治氛围日渐浓厚
（一）加强宣传，营造法治氛围
把握舆论导向,转变观念主动发声，针对社会关注和公众需求,及时做好税法宣传,讲群众关心的事儿,说群众能懂的话,?借助电视台、报纸、网站、《美丽税务》宣传专刊等，开展经常性的宣传活动。抓住税收宣传月、宪法日等重要节点，让税收宣传进景区、进社区、进学校，积极宣传税务正能量、培育税务好精神,不断提高群众的思想认同、理论认同、情感认同，切实提升税务工作的引导力、影响力和公信力。
（二）扫黑除恶，助力企业健康发展
按照中央突出三个聚焦、三个突破的具体要求和市局党委的安排部署，我局以“五个再一遍”“三个大起底”为抓手，进一步聚焦侦破大案，打伞破网、打财断血，采取有力措施，持续把扫黑除恶引向深入。一是认真学习，提高站位。通过周例会、专题会、推进会等形式，不断提高大家的思想认识，增强了大家搞好扫黑除恶的责任感和积极性。二是广泛宣传，营造氛围。在系统内举办擂台赛，营造浓厚的学习氛围；在社会上充分运用LED显示屏、宣传栏、展板、条幅、宣传画册等多种方式开展宣传，确保良好社会舆论效果；三是集中火力，扎实摸排。按照“再翻查一遍”的要求，对稽查部门查处的案件再复查；开展重点行业整治活动及“一排两送”活动。在全县税务系统形成了“黑恶势力人人喊打”的良好氛围，为优化营商环境，促进企业良性竞争奠定了坚实的基础。
经过全局干部职工的辛勤工作和不懈努力，我局税收法治建设工作取得了一定成效，但也存在一些缺点和不足：一是个别税务干部对依法治税重视程度不够，法治观念欠缺，人治思想仍然存在。二是部分税务干部仍然存在业务水平不足、风险防范意识薄弱等执法能力不足的情形，执法水平有待提高。
2020年，我局将按照省市局工作部署，对标落实，统筹推进，重点做好以下工作：
一、进一步培养税收法治观念。严格落实领导干部会前学法制度，把宪法、法律作为税务干部和执法人员培训的必修课程，提升领导干部和税务人员法治意识。
二、进一步落实税收优惠政策，继续做好减税降费政策综合效应分析，抓好政策执行反馈。
三、扎实推进“三项制度”落实，认真做好重大执法决定和行政管理事项法制审核工作。提升执法记录仪的使用率，确保执法过程全程记录，降低税务执法风险。
四、进一步加大普法宣传力度，弘扬税收法治文化。在国家宪法日、税收宣传月等重要节点，集中开展税收法治宣传活动。依托办税服务厅、纳税人学堂等渠道和方式，实现税法宣传常态化、多样化，全方位提升了纳税人税法遵从度。
国家税务总局*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县税务局
2020年2月27日
