2023年来，*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县司法局在县委、县政府坚强领导下，在省司法厅、市司法局的有力指导下，坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委“三个年”活动和县委“七个专项工作”部署，各项工作均取得了新提升新成效,全县司法行政工作高质量发展。现将有关情况报告如下：
一、坚持法治护航，持续推进法治政府建设
一是充分发挥党委在法治政府建设中的核心作用，坚持从严要求，推动法治*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@建设有突破、见实效。坚持把依法治县工作与经济社会发展同部署、同推进，组织召开县委依法治县委员会研究制定《依法治县工作要点》《法治政府建设工作要点》《365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：进一步加强法治建设的分工方案》等文件，夯实工作任务、明确工作职责，科学化、制度化、规范化推进落实。二是健全完善“一把手”年终述法、考核评价等制度，组织开展党委书记点评法治工作活动，全面依法治县委员会定期召开会议审议年度工作要点，研究法治建设重大事项。
二、紧扣重点任务，营造浓厚法治宣传氛围
一是探索建立“谁执法谁普法”普法责任制“三单两书”制度，实现普法责任化、责任清单化、清单时效化。共收集各部门各单位普法责任清单、履行普法责任报告书各74份，下发普法重要工作提示单18件、普法重点任务督办单37件、履行普法责任评价书23份。二是组织开展“12·4”宪法宣传周、“民法典宣传月”等各类宣传活动200余场次，解答法律咨询万余人次，发布县域普法动态、以案释法典型案例、新法传递等1000余条。三是建成县法治文化主题公园、青少年法治教育实践基地等8个法治文化阵地，启动县法治宣传教育中心建设项目。四是全面组织实施“法律明白人”培养工程，提前实现了全县301个村（社区）每村5名法律明白人的目标，为全面推进乡村振兴注入了新的法治力量。
三、筑牢第一道防线，推动矛盾纠纷源头预防化解
一是创新探索建立联、研、竞、查、调、访、宣“七步联动”瓜果矛盾纠纷调解新机制,成功打造了瓜果纠纷排查化解新样板，年内，瓜果纠纷调解小分队排查化解涉瓜果纠纷316件，调处成功313件，调处成功率99%；二是组织开展全县人民调解员培训8场次，邀请全国模范人民调解员、陕西省人民调解专家王顺虎等3名专家对全县350名专职调解员调解技能进行培训，使各人民调解员理论水平得到进一步提高，化解矛盾纠纷能力得到进一步增强。三是常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。共排查化解各类矛盾纠纷2746件，调解成功2689件，调解成功率达98%，有效发挥了人民调解在维护社会稳定的“第一道防线”作用。
四、坚守底线意识，切实加强特殊人群管控
一是发挥县、镇两级社区矫正委员会作用，统筹推进社区矫正管控工作，协调各部门为3名社区矫正对象办理低保、为1人办理大病救助。二是建立“522”教育帮扶基地，即5个公益活动基地、2个教育帮扶基地、2个就业基地。全年共组织开展教育培训1200余人次、公益活动700余人次、技能培训780人次，累计为8名社区矫正对象解决就业问题。三是落实刑满释放人员衔接安置各项措施。目前，在册人数1613人，其中重点帮教对象48人，全部登记造册，刑释人员帮教率90%以上，安置率95%以上，重新犯罪率控制在千分之三以下。
五、坚持服务大局，全面提升公共法律服务水平
一是推进“百名律师进百企助力营商环境突破年”活动，组织律师与民营企业面对面答疑释法活动会议，开展法治体检4场次，审核合同90余份，提出法律意见100余条，服务企业120余家。
二是落实法律顾问制度，为全县各级党政机关、村（社区）提供法律意见120余条，提供法律咨询800余人次，开展法治讲座60余场次，完成村（社区）三资合同的审查19103份。
三是积极开展法律援助工作。共开展法律援助专题宣传40余场次，发放宣传手册1.2万余份，宣传彩页3.5万余份，接待群众咨询1700余人次。办理法律援助案件382件，代写各类法律文书400余份，援助办理农民工讨薪9件，为当事人挽回经济损失200余万元。
六、依法履行行政复议应诉职责，维护人民群众合法权益
一是始终把认真做好行政复议和行政应诉工作作为全面推进依法行政和建设法治政府的一项重要工作来抓。今年共收到行政复议案件54件，其中立案前通过给申请人释法引导、调解，自愿放弃26件；受理28件，当事人撤回7件，已作出复议决定18件，3件正在审理中。共有行政诉讼案件20件，参加省高院、市中院及县人民法院行政应诉8次。共指导、审核县政府部门承办县政府作被告的诉讼案件的答辩材料12件。二是对重大复杂案件经过集体讨论决定。充分发挥行政复议咨询委员会的作用，召开行政复议案件听证会4次，充分听取多方意见，更加准确地把握案情、理顺法律关系，解决疑难杂症，开拓办案思路，保证行政复议决定的合法性、专业性、权威性，更好地维护当事人的合法权益。
七、坚持行政决策科学民主合法，切实提高法治化水平
一是重大行政决策程序严格落实。强化决策程序的刚性约束，积极落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》“五大法定程序”，编制公开全市重大行政决策事项目录，确保重大行政决策事项全部履行法定程序。2023年共审查政府涉法事项77件。审查全县48个部门、镇（办）权责清单5301项。对行政决策科学化、民主化、法治化起到了推进作用。
二是行政规范性文件制定更加规范。强化合法性审核、备案前置审核，严格规范制定程序，织密织细制度“篱笆”。公布了《*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县行政规范性文件制定主体清单》，涉及制定主体49个。审查县政府规范性文件2件，并按照法定程序向市政府和县人大备案。备案审查部门制定的规范性文件2件，对全县行政规范性文件审查和备案情况进行全面通报。开展行政规范性文件全面清理和专项清理工作，更好发挥行政规范性文件在推动经济社会发展中的指导作用，清理涉及规范性文件24件，有效维护法制统一、政令畅通。
三是法律顾问作用充分发挥。在政府行政决策合法性审查程序中，引入法律顾问审核、法律风险“评估评测”等机制，分析与评估政府事务的法律风险，提出意见建议，为党政主要负责人决策提供重要依据。充分发挥法律顾问的参谋、助手作用，切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。2023年，法律顾问、公职律师参与审查行政决策事项48件，为政府部门提供法律知识培训2次，培训人数678人。
八、建立法治建设督察机制，强化行政执法监督
一是加强行政执法证件管理，健全行政执法人员动态管理机制，开展了全县行政执法证件年检工作。对23个执法部门报送年检的814名持证执法人员情况进行逐一核查，其中“绿牌”通过787人，“黄牌”2人，因退休、调离等“红牌”注销25人并在*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县政府网站进行公示。二是落实行政执法人员持证上岗和亮证执法制度要求，推进执法队伍建设。组织开展行政执法人员培训和资格考试2次，共计八百余名行政执法人员参加。三是组织开展全县重点行政执法领域行政执法法律知识应知应会培训和测试。全县13个重点行政执法领域行政执法持证人员共370人参加。四是在*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县政府网站公示行政执法监督投诉举报方式，充分发挥社会公众监督作用，促进行政机关严格规范公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益。五是制定行政执法专项督查活动方案，开展行政执法单位自查、行政执法案卷评查、现场执法督查。组织各单位案卷评查普通程序案卷430件，随机抽查案卷120份，对工作开展情况进行通报，并进行一对一问题反馈；开展行政执法现场督察4次，通过现场查看执法、查看行政执法证件等方式，对一线执法人员执法不规范等问题，进行现场整改。
九、优化法治化营商环境，持续推进包容审慎监管
一是全面推行证明事项告知承诺制，牵头制定《*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县证明事项告知承诺制清单（第三批）》并在政府网站公示，涵盖司法局、城管执法局、卫健局、应急管理局、行政审批服务局等5个证明索要部门，6项证明事项，共计8项证明材料清单。二是持续推进包容审慎监管。推行轻微违法行为免罚或轻罚，制定《*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县轻微违法行为免罚轻罚清单（第三批）》，包含市场监管、公安、医保等48项免罚轻罚事项（其中免罚16项、轻罚32项），坚持打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。
回顾去年的工作，*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县司法局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但在工作中还存在一些短板弱项，比如全面依法治县的统筹协调作用发挥不够充分，法治督察力度不够、效果不明显，公共法律服务平台作用发挥不够明显等。2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想、全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实各级政法工作会议及司法行政工作会议精神，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，紧紧围绕建设“法治*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@”的总目标，以党的政治建设为统领，以“为全县营造良好的法治环境”为主线，认真履职、笃行不怠，奋力开创*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@司法行政工作新局面，为建成大美*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@实现共同富裕提供有力有效法治保障。
*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县司法局
2024年1月16日
