| 序号 | 立案号 | 提案者 | 承办单位 | 提案名称 |
1 | 1 | 奚晓莉 | 农业农村局 | 365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：加快推进“千万工程”建设工作 打造宜居宜业和美乡村的建议 |
2 | 2 | 尚公正 | 民政局 | 365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：补齐农村养老服务短板问题的建议 |
365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：加快推进“千万工程”建设工作打造宜居宜业和美乡村的建议
奚晓莉
一、基本情况
近年来，*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县认真学习贯彻习近平总书记365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：学习运用“千万工程”经验的重要指示精神，全面落实省委、市委工作部署，以深化“三个年”活动为牵引，以农业农村现代化为目标，以推进“千万工程”示范创建为重点，扎实做好“里子、面子、根子”三篇大文章，高质量打造宜居宜业和美乡村，全力推动乡村全面振兴不断取得新进展。
按照“一年打基础、两年见成效、三年做示范”的目标，“分类型、分年度、分批次”压茬推进滚动实施的工作方式，让所有行政村得到全面整治提升，努力实现规划布局科学合理、人居环境明显改善、乡村产业转型升级、乡村建设稳步推进、乡村治理有效提升。到2027年，全县力争创建重点村或示范村60-80个，为2035年乡村全面振兴取得决定性进展、农业农村现代化基本实现奠定坚实基础。
二、存在问题
一是示范村建设方面。乡村建设需要大量资金投入，目前没有建设专项资金，衔接资金及部门专项资金覆盖面有限，县配资金投入不足，部分建设项目难以开展或无法达到预期效果，后续的维护管理也缺少持续的资金支持，村庄风貌提升缺乏地域特色与文化内涵。
二是农村基础设施和公共服务方面。农村基础设施存在比较明显的短板弱项，“三大革命”推进缓慢，农村污水处理设施建设不到位，存在村庄地势高、建设地点底等布局不合理，造成设备“中看不中用”的现象；垃圾治理成效不明显，农村环境卫生反复反弹，长效管理机制不完善，与群众需求存在一定差距；改厕进度整体缓慢，存在“问题厕所”现象。
三是产业发展方面。部分示范村在产业发展上缺乏特色和创新，存在产业同质化现象，难以形成竞争优势和可持续的发展动力。
四是内生动力方面。“千万工程”建设主体在镇村，有些地方过度依赖政府投入，没有形成造血能力，导致有些项目不可持续。如果只是政府单方面推进，镇村只是抱着“等、靠、要”思想，那么整体工作可能会走岔路，就会犯错误。
三、意见建议
一是构建多元投入机制。加大政府财政投入力度，优化财政资金的分配和使用，提高资金使用效率，积极引导社会资本参与农村基础设施和公共服务设施建设。建立“财政投入为引导、市场资金为辅助、企业和社会投入为根本”的投入机制。
二是培育壮大特色产业。结合产业实际，突出“精特优新”导向，挖掘县域“土特产”，引导特色产业向深加工、高附加值方向发展。推动特色产业与其他产业融合发展，形成“特色产业+”的发展模式。
三是激活发展内生动力。“火车跑得快，全靠车头带”，在村委班子老龄化的局势下，注重选择熟悉“三农”工作、成绩突出的干部充实到镇村党政领导班子中去，引导人才入乡兼职兼薪和离岗创业。另一方面开展农业实用人才培育。通过加强农民技术技能的培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍，让产业发展更加有保障，让农民靠勤劳致富，靠科技致富，靠产业致富，靠头脑致富，真正实现乡村全面振兴。
365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：补齐农村养老服务短板问题的建议
尚公正
一、基本情况
党的二十大报告把积极应对人口老龄化确定为国家战略，第七次全国人口普查公报显示，*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县60岁以上的老年人14.5万人，占总人口的24.52%。全县老年人呈现基数大、增长快、寿龄高、空巢多的特点。近年来我县全力推进县镇村三级养老服务体系建设。城区构建了以中心敬老院为主的机构养老和社区日间照料为主体的居家养老服务网；镇街综合养老服务中心，采取“中心带站点”运营模式，形成镇街层面区域养老服务网；农村形成以农村互助幸福院为阵地的农村养老服务网，为老人提供娱乐、助餐、保健等服务。全县先后建成养老服务设施215所。其中养老院12个（城区4个，农村8个），日间照料中心19个，农村互助幸福院178个，镇级养老服务中心5个。养老从业人员414名。养老方式以居家养老为主。
二、存在问题
分析我县农村养老工作存在的短板弱项主要是养老设施覆盖率低。目前为农村老年人提供日常活动、助餐服务的农村互助幸福院覆盖率仅为57%，为老年人提供住养服务的养老院仅有8家，建有床位2027张；农村养老设施简陋、运营率低。村民委员会是管理的主体，所在镇（办）负责监督管理，县民政部门负责业务指导。经费采取村级自筹为主，政府补助支持，社会捐助，院民互助的办法多渠道筹集。全县先后建成农村互助幸福院178个，正常运营156个，未运营22个，81%以上建成年限在5年以上，多数房屋漏水、墙皮脱落、活动器材单一且数量较少；没有专职管理人员。90%以上的农村互助幸福院由村委会负责运营，负责的村干部都是兼职从事运营工作，多是疏于管理，不能保障基本的运营时间；存在安全隐患。老年人在农村互助幸福院活动时会出现跌倒、发病等情况，因此镇村多数不愿经常性的开展活动。
三、意见建议
1、提升基础设施建设。政府应加大资金投入，对农村现有养老院进行设施改造，完善水电暖等生活设施，增添娱乐活动室、康复训练室等功能性空间，打造舒适、安全、便利的居住环境，如建设园内散步道、花园等，提升老人生活品质，吸引365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：的老人入住养老院。
2、强化社会保障服务。配备必要的医疗设备，设立医务室，与周边乡镇卫生院建立合作关系，定期安排医护人员巡诊；组织养老院工作人员参加基础医疗护理培训，提高其日常护理技能，确保老人能得到及时有效的自救。协调新时代文明活动中心、司法、供销等单位在农村互助幸福院开展便民服务、法律援助等活动，同时发动爱心组织、团体开展服务活动，为老年人提供多样的服务。
3、优化人员配备与管理。协调人社局为农村互助幸福院设立1-2个公益性岗位，人社、民政部门联合对这些人员开展培训，提升管理和服务水平。由民政、财政部门联合出台监督考核制度，建立一支有爱心、高素质、专业化强的养老服务队伍。
4、强化宣传教育。组织各村宣传农村互助幸福院的服务内容，引导外出务工人员出行前安排好老人的养老生活及照顾问题，倡导老年人参加积极健康的集体活动，充分发挥村老年协会的作用，使农村养老服务设施更好地服务农村老年人。
