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1-11月份经济运行情况及全年走势判断

  2010年,在县委、县政府的正确领导下,围绕年初既定目标任务,全县上下通力协作,克难攻坚,加快推进以工业强县为重点的五项建设,经济社会呈现健康快速发展态势。全市目标责任考核名次不断前移,由一季度的第十位前移到上半年的第七位,八、九两个月连续保持第五位。
  一、经济运行情况
  1、经济总量平稳增长,产业结构逐步优化。一至三季度,全县生产总值完成39.29亿元,按可比价格计算,同比增长14.4%,增速较去年同期加快了1个百分点。其中:第一产业增加值7.35亿元,增长6.9%;第二产业增加值8.28亿元,增长18.9%;第三产业增加值23.66亿元,增长14.3%。三次产业的比重由去年同期的19.2:17.9:62.9调整为18.7:21.1:60.2,第二产业比重同比提高了3.2个百分点。
  2、农业生产稳步发展。截止三季度,农林牧渔业总产值为12.45亿元,增长3.4%。全年粮食总产量增加,2010年达34.60万吨,增长9.7%,其中夏粮总产16.25万吨,增长18.6%;秋粮总产18.35万吨,增长2.9%。畜牧业规模扩张。三季度末,我县大牲畜、生猪、羊和家禽存栏分别为6.4万头、43.99万头、23.73万只和217.61万只,分别同比增长1.75%、30.82%、11.33%和18.76%;为全社会提供肉类产量3.11万吨,增长28.78%。
  3、工业产值增长较快,企业产销衔接良好。11月底,40户规模以上工业企业累计完成产值17.94亿元,增长39.35%,其中:轻工业产值13.55亿元,增长43.2%;重工业产值4.39亿元,增长28.4%。元至十一月份,规模以上工业企业产品销售率为94.4%,比去年同期提高2.1个百分点。
  4、项目建设进展顺利,项目平均投资规模加大。元至十一月份,全县共完成城镇固定资产投资31.69亿元,同比增长34.27%,其中房地产完成投资4.48亿元,增长112.3%。今年投资项目减少,新开工项目投资规模加大。11月底,全县共有投资项目206个,较去年同期减少106个。
  5、消费市场继续活跃,城乡市场共同发展。1-11月份,社会消费品零售总额上报数26.54亿元,增长18.6%,其中城镇市场零售额16.19亿元,增长18.1%;农村市场零售额10.35亿元,增长19.2%,城乡市场呈现共同繁荣发展。
  6、物价上涨压力增大, 今年以来我县居民消费价格指数持续上扬。1-11月份CPI同比累计上涨3.8%,比一季度上涨1.4个百分点,比上半年和第三季度上涨0.6和0.2个百分点。
  7、城乡居民收入稳步增长。调查资料显示:三季度,全县农民人均现金收入为4334元,增长17.6%;11月底,城镇居民人均可支配收入上报数据为13704元,增长19.6%。工资性收入和家庭经营收入成为居民收入的重要来源。
  8、财政收支增长较快,金融运行相对平稳。元至11月份,我县地方财政收入累计实现6642万元,增长34.0%;地方财政支出累计实现 10.64亿元,增长33.9%。11月底,金融机构存款余额57.81亿元,增长17.9%,其中城乡居民储蓄存款余额43.87亿元,增长16.7%;金融机构贷款余额29.69亿元,增长21.2%。
  二、目标责任考核排名情况
  三季度,我县目标责任考核全市综合排名第五位,比一季度前移五位,比上半年前移两位,考核名次不断前移。三季度考核的九个指标中,排名进入前五位的指标有四个,财政收入和农民人均现金收入第三位,园区发展和安全生产第四位;信访工作第六位,生产总值和固定资产投资第八位,招商引资第十一位,城镇居民可支配收入第十二位。财政收入、园区发展和农民人均现金收入三个指标的稳定前移对我县综合排名贡献较大。十月份,我县综合排名第七,在月度考核的七个指标中,进入前五名的指标有四项,财政收入和社会消费品零售额第四位,工业总产值和园区发展第五位,排名最后的是招商引资排第十一位。
  三、考核指标全年走势判断
  我们在搜集整理相关部门及各专业资料的基础上,对涉及统计局的六个考核指标全年走势进行了初步预测,认为工业总产值可以超额完成任务、社会消费品零售总额有望完成全年目标任务,农民人均纯收入完成任务有一定困难;生产总值、全社会固定资产投资和城镇居民可支配收入三项指标难以完成目标任务。
  1、工业总产值:全年18亿元的目标任务肯定可超额完成。为了实施工业强县战略,拉动全县生产总值实现15%的增速。一是工信局要继续加大对全县工业企业的培育力度,年底确保规模以上企业新增5户,达到45户;二是继续实施县级领导和县级部门包企业制度,确保企业正常生产和规模扩大;三是各乡镇要督促指导辖区内工业企业按时如期上报统计报表;四是工信、统计部门要经常深入企业,和企业人士交朋友,及时了解、掌握、解决企业经营中存在的困难和问题,消除企业后顾之忧,督促企业如实上报统计报表。
  2、社会消费品零售总额:四季度是消费旺季,依照目前的增长速度,在市上评估数据时不过分压低增速的情况下,有望完成29亿元的目标任务。一是商务局要利用年终的消费旺季,加大家电产品下乡力度,利用多种促销方式,刺激居民消费。二是加大与上级部门的沟通与联系,缩小认定数据与上报数据的差距。
  3、农民人均纯收入:年目标任务增速为15.8%,季度只统计农民人均现金收入。前三季度,农民人均现金收入增长17.6%,增速高于全省、全市平均水平,比全省10.3%高7.3个百分点,陕西调查总队认为我县农民人均现金收入增速偏高,提出质疑。若国家、省上在年终评估农民人均纯收入数据时不过份控制增速,有望完成全年4460元的目标任务。如果控制增速,完成任务有一定困难。
  4、城镇居民可支配收入:年目标任务15445元,增长16%。1-9月份认定数据为10672元,增长13.3%,仅完成年任务的69.1%,主要原因是我县财政困难,第三季度事业单位津贴没有及时发放,加上市上控制增速,影响排名偏后。四季度行政事业单位工资津贴能够在12月30日前足额发放到位,统计局与市上及时沟通,尽量缩小上报数据与评估数据的差距,完成任务仍有难度,市上全年控制增速,估计各县(市、区)均完不成任务。
  5、全社会固定资产投资:年目标任务48亿元,预计完成全年目标任务有一定难度。全社会固定资产投资由月季度统计的城镇固定资产投资额和年终一次反馈的跨区域项目及农村投资三部分组成,城镇固定资产投资已完成任务33亿元的96%,全年任务能否完成主要取决了跨区域项目10亿元能否完成。要完成全年目标任务,一是力争年底招商引资一批大项目落户我县;二是经发、土地、环保、城建部门要尽快完善新开工项目审批和备案手续,使今年新开工项目按统计制度尽快纳入统计范围,做到应统尽统;三是各乡镇、各部门、驻荔单位要利用最后一个月时间,尽快上报投资项目,不要给明年甩项目、甩任务;四是经发局与市上加强沟通,确保我县大西铁路投资等跨区域投资反馈数据在10亿以上。
  6、生产总值:生产总值的增速取决于三次产业的增速及比重,三季度,我县GDP增速为14.4%,比年目标任务15%低了0.6个百分点,比全市15.4%低了1个百分点。增速低的原因是我县产业结构不合理,增速高的第二产业比重偏低,增速低的第一、第三产业比重偏高。省市是靠增速高的第二产业拉动GDP增长,对二产低、一和三产业高的我县极为不利。如果我县工业比重提升幅度慢,在很长一段时间将影响全县GDP的总量和增速,将导致全县GDP的排名在全市第八名左右徘徊。
  为了确保全年61亿总量和增速15%目标任务的完成,一是要加大工业企业上规模力度,实现工业强县战略,拉动第二产业高速增长,带动全县GDP增速;二是涉及第三产业评估的部门,要严格按照统计局提出的指导性增速上报,如交通局“全社会客、货运周转量”增速达到50%以上、财政局“一般公共服务费支出”增速达到30%以上、地税局“营利性服务业营业税”增速达到50%以上,人民银行存贷款增长速度、电信邮政主营业务收入保持较快的增速;三是各相关部门要及时与上级部门沟通,尽量缩小上报数据与评估的差距。
  为了确保全县考核指标目标任务的完成,各部门要齐心协力,挖掘潜力,力争每个指标排名和全县综合排名位置前移,建议承担考核的责任部门在充分挖掘指标潜力、提高指标分值的同时,还应及时加强与上级部门的沟通,缩小上报数据与市上认定数据之间的差距,确保全年在市目标责任考核中取得好的名次。