规模以上工业企业是指年销售收入在 500万元以上的工业企业，它是衡量一定区域内工业化发展水平的一个重要指标。为切实掌握我县规模以上工业企业发展状况，寻求加快全县工业经济发展的有效措施，统计局组成了两个调研组，深入有关乡镇和20户企业，采取召开座谈会、与企业负责人交谈、查看有关资料等方式，对我县规模企业发展情况进行了调研。
一、规模以上工业企业概况
全县规模以上工业企业40户，其中中型企业2户，小型企业38户，涉及纺织、食品、机械、化工、造纸、水泥、木业、饲料、电子等9个行业；规上企业中33户企业正常生产，7户企业处于停产状态，停产企业中除远东水泥属于高耗能、高污染企业，政策性停产，奥威、属季节性生产，10月份停产外，同州油脂、碧缘农业、润丰肥业、伟恒生物、新生利棉业等5户企业今年未生产。从经营规模看，年产值在1亿元以上的企业有1户（陕西金盾纺织有限公司）；5000万元--1亿元之间的4户；3000万元--5000万元之间的10户；1000万元-3000万元以上的20户；1000万元--500万元之间的5户。
二、企业面临的主要困难和问题
我县工业企业规模小、资金少，制约企业正常经营发展的瓶颈很多，不少企业缺乏竞争力，市场占有率低，销售途径狭窄，无法在短时间内拓展市场，很难在当前竞争激烈的商业环境中立足。具体表现在：
1、融资难、资金不足是制约企业进一步发展的首要因素。我县工业企业的规模普遍较小，多为小型企业和民营企业，企业有做大做强、购置先进生产设备、进行技术改造、扩大企业生产规模的愿望，但是受制于资金短缺，只能维持现状。企业的融资渠道主要是银行贷款和民间融资。国家虽然出台了有利于中小企业发展的有关政策，降低了银行贷款利率，调整了商业银行信贷规模，但我县企业规模小，银行门槛高，大多数企业受条件制约不能向银行申请到贷款，企业只能采取风险高、利率大的民间融资方式解决资金短缺问题。我县民间资金大多数流入汽车消贷和房地产开发等收效快的行业，导致企业民间融资困难。
由于资金不足，企业扩大规模和经营受阻，主要表现在：一是大企业缺少资金，影响老化设备的技术改造。我县龙头纺织企业陕西金盾纺织有限公司，该企业是由原十三厂和光华纺织厂合并组建的一个大的纺织企业，年生产能力9万锭。据企业负责人介绍，企业目前稍有盈利。目前存在的问题是原十三厂设备老化严重，急需技术改造，光华厂技改正在进行中。二是一些企业严重缺少资金，延长了建设时间，短期内不能达产达效。如：陕西同兴纺织有限公司，设计生产能力1.1万锭，二期建成后能力可达到2万锭。该企业是我县园区近几年引进的，企业生产正常，并且二期生产线已经建成，目前存在流动资金短缺问题，如果资金不充足，二期项目难以开产。三是一些企业由于缺少资金，无法满负荷生产，处于半停产状态。陕西金豆生物科技有限公司。企业生产的产品市场前景很好，目前企业受到流动资金制约不能开足马力生产，经常导致销售市场供货不足，若能满负荷生产，预计年产值可达到2000万元以上。四是一些企业由于生产设备老化，资金短缺再加之市场影响，处于停产状态。主要表现在油脂行业，1-9月份由于原料价格不断上涨，企业如果生产必然要亏损，所以全县4户油脂企业一直处于停产状态。据业内人士分析，近期食用油价格上调，市场转好，油脂企业现在生产可以盈利，但是由于我县油脂企业设备落后，资金不充足，加之停产时间过长，所以迟迟不能恢复生产。
2、企业规模小，没有形成很好的产业链。*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@景壁肉类食品有限公司属肉类加工企业，企业生产需要大量的猪肉，从企业了解得知，我县没有一个大型的屠宰加工企业，他们只能从外地屠宰企业买进猪肉，无形中加大了企业的成本。渭南奥威食品有限公司为订单生产企业，主要以生产芦笋罐头为主，我县芦笋远远不能达到企业的需求量，企业需要从山西调运原料进行加工。我县种植的芦笋都是较早的品种，产量低，病虫害较多，为淘汰的品种，已经不能满足企业的需要，据企业相关人士介绍若原材料充足产值有望达到9000万元。
3、企业用工难，从业人员素质参差不齐。大部分为农村剩余劳动力和下岗职工，随意性较大。缺乏高素质的科技型、经营型人才，大大影响企业新产品的研发。据几天的走访了解，我县工业企业平均工资均在1200元以上，企业包食宿，比南方企业待遇并不差，但是我县企业受各种因素的影响，普遍存在用工难的问题，几乎所有的企业都因缺少工人而不能扩大生产。
三、几点建议
1、加强对工业经济发展的指导。为实现工业强县发展战略，建议县上成立经济运行协调领导小组，实行规模以上企业信息月报告制度，及时掌握企业及全县经济运行态势。
2、切实解决中小企业融资难问题。央行、财政部等部委于2008年8月18日提高了个人贷款和劳动密集型中小企业的贷款额度，进一步扩大了政策支持对象范围，拓宽了财政贴息资金渠道，缓解了中小企业的融资压力。建议政府做好银企之间的协调工作，出台相应政策，建立灵活、有效的信贷机制，搭建多种形式的融资平台，帮助中小企业渡过难关，加快发展。同时，加大对企业扶持力度，减少行政事业性收费，简化办事流程，降低企业交易成本。
3、抓好停产企业的恢复生产，确保新开工企业纳入规模以上统计范围。工业主管部门要加强对停产企业的调研工作，针对停产原因进行分析，给企业生产提出一些可行性的指导意见，督促其尽快开工生产。同时对全县所有新开工工业企业进行一次全面排查，及时掌握企业生产情况，促进企业上规模，使365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：的企业尽快步入规模以上行列，推动我县工业生产快速发展。
4、建立免费培训体系，为企业发展提供人才支撑。一是充分利用县委党校、职业中专和技校的教育平台，由人事、劳动部门和行业协会组织，有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员面，提高各阶层人员参训的积极性，全面提升企业员工素质。二是设立企业培训资金，资金来源由县财政拨款和社会、企业捐赠，解决企业人员培训所需经费。三是注重培训效果，坚持走出去与请进来相结合，不断提高培训的质量，坚持教室学和实地学相结合，不断增强培训的实用性。
5、注重政府职能转变，为企业和谐发展提供环境。一是采取部门联系企业制度，切实帮助企业解决一些诸如资金、经营管理、产业发展等方面的实际问题。二是正确处理“予”与“取”关系，放水养鱼，加快企业的原始积累步伐。三是企业自身也应不断加强原始积累，加大技术改造力度、扩大生产规模，立足市场，以缓解目前原材料和人力资源成本不断上涨给企业带来的压力。
6、加快优势产业的发展，重点扶持县域品牌企业，*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@景壁肉类食品有限公司、陕西哈芙秦盛食品有限公司、陕西红汇食品有限公司、陕西金豆生物科技有限公司、*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县龙首山矿泉水业有限公司，这些企业大多以农副产品加工为主，我县是农业大县，应该加大对这些企业的扶持力度，使本土品牌企业规模不断扩大，拉动全县经济发展又好又快发展。
