2020年，是*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和复杂多变的发展环境，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚决贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚定“1+”发展思路，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以直面风险挑战的勇气和魄力，逆风破浪、勇毅前行，经济运行在十分艰难的局面下持续稳定恢复，总体保持平稳，为“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局奠定了坚实基础。
一、经济运行基本情况
（一）经济运行稳定恢复，发展韧性逐步彰显。
受疫情影响，一季度全县农业、工业、消费、服务业等领域均受到不同程度的冲击，生产总值同比下降8.8%；上半年，随着企业复工复产步伐加快，生产生活秩序逐步恢复，主要经济指标实现较大幅度回升，GDP降幅收窄至下降4.4%；前三季度GDP增速转负为正，增长1.6%；全年生产总值实现175.51亿元，增长2.1%，高于全市1.9个百分点，增速排名全市第四，经济运行稳定恢复。其中：第一产业完成55.71亿元，增长3.5%；第二产业完成35.42亿元，增长0.6%；第三产业完成84.38亿元，增长2%。从产业结构来看，三次产业的比重为32:20:48，分别拉动GDP增长1.02、0.13和0.95个百分点。
1.农业供给稳定。全县上下立足现代农业资源禀赋，大力开展产业兴村行动，进一步筑牢农业发展根基。2020年，全县农业总产值完成100.79亿元，首次突破百亿元大关。粮食生产喜获丰收。全年粮食播种面积95.26万亩，与上年基本持平。粮食总产量达32.91万吨，比上年增长3.4%。经济作物稳定增长。园林水果发展势头良好，特别是冬枣价格创近年新高，且持续时间长，带动水果产值稳步提高。全县园林水果面积64.73万亩，增长2%；总产量59.62万吨，增长4.4%，增速居全市第一。蔬菜种植面积20.56万亩，增长0.5%；产量50.47万吨，增长1.2%。畜牧业产能加速恢复。为应对疫情和前期非洲猪瘟对畜牧业的冲击，政府制定了畜牧业恢复发展行动方案，成立专班、落实防疫补助和金融支持政策、建设养殖场，2020年一季度、上半年、前三季度和全年，畜牧业产值可比价增速分别为-8.1%、-6.8%、-3%、0.3%，降幅不断收窄并于四季度回正，呈现量稳效增的良好态势。其中：畜禽存栏大幅增长，出栏三增一减。生猪存栏16.37万头，牛存栏4.06万头，禽存栏176.6万只，羊存栏8.57万只，分别增长21.2%、10.9%、9.6%、4%。出栏牛1.1万头，出栏家禽102.36万只，出栏生猪25.9万头，分别增长18.3%、11.3%、1.7%；出栏羊12.84万只，下降11.8%。为全社会提供肉、蛋、奶分别为2.6万吨、1.44万吨和7.64万吨。
2.工业企稳回升。2020年，随着企业复产达效以及减税降费和援企稳岗等政策落地，工业产能逐步释放，并于6月份增速转正，三季度回升较快，此后受退库企业和基数抬高等因素影响，增长有所放缓。全年全县规模以上工业企业累计完成产值114.03亿元，同比增长1.7%,较上年同期回落8个百分点，高于全市3.6个百分点，增速排名全市第二；规上工业增加值增长2.1%，较上年同期回落5.6个百分点，高于全市2.4个百分点，增速排名全市第六。一是重工业增势略好于轻工业。2020年，轻工业累计完成产值61.64亿元，增长1.2%；重工业累计完成产值52.39亿元，增长2.4%，高于轻工业1.2个百分点。二是四大重点行业呈正增长。农副食品加工业增长5.6%；食品制造业增长6.8%；化学原料和化学制品制造业增长8.8%；非金属矿物制品增长24.9%。三是规上工业企业入库有序推进。全年共新增7户规上工业企业，为县域工业增长注入了新活力。
3.重点服务业持续发力。2020年，在消费需求推动以及政府的大力帮扶下，服务业产业链逐步恢复，回暖势头加快，呈现出平稳增长的积极态势。全县在库8户规上服务业企业营业收入完成2.3亿元，同比增长9.5%。特别是参与GDP核算的2户文化体育娱乐企业在7月份政策性复工后，加足马力，迎头追赶，全年实现营业收入1420万元，增长19%，拉动GDP增长0.2个百分点，拉动力分别高于一季度、上半年以及前三季度2.34、3.31和0.68个百分点。
（二）稳投资成效显著，消费市场加快恢复。
1.固定资产投资好于上年。面对经济下行压力和疫情带来的不利影响，全县上下狠抓项目攻坚，全力夯实经济基本盘，全年固定资产投资增长1.1%，已连续五个月正增长，增速较上年提高11.9个百分点，高于全市6.6个百分点，排名全市第八。房地产投资拉动有力。今年以来，房地产投资各月累计增速均呈高速增长态势。全年完成房地产投资19.42亿元，增长64.7%，拉动固定资产投资增长7个百分点，成为稳投资的“压舱石”。商品房销售面积累计增速在7月份转正后逐步回暖趋旺，全年商品房销售面积46.59万平方米，增长26.7%。分产业看：一产投资下降7%；二产投资增长 30.1%；三产投资下降17.3%。分投资主体看：民间投资增长2.2%，高于上年同期4.8个百分点；国有及国有控股投资下降33.4%，今年以来连续负增长。
2.消费市场继续回暖。随着疫情得到有效控制，全县复商复市步伐加快，消费需求不断释放，社会消费品零售总额降幅持续收窄，全市排名始终靠前。全年全社会消费品零售总额完成76.53亿元，同比下降8.9%，增速低于上年同期17.3个百分点，高于全市3个百分点，排名全市第一。其中限额以上零售额27.49亿元,下降5.7%，增速低于上年同期13个百分点，高于全市5.8个百分点，排名全市第二。批发零售增速回正，住宿餐饮活力增强。从流通领域看：批发业、零售业分别增长3.9%、0.8%。受冲击最大的住宿和餐饮业，在生产生活渐趋正常和旅游市场放开推动下，消费人气回升，活力增强。其中住宿业下降4.1%，降幅较上半年收窄12.3个百分点；餐饮业下降11.1%，降幅分别较上半年和前三季度收窄18和3.3个百分点。电商高位增长。疫情影响下的2020年消费市场，电商优势得到充分发挥，线上消费市场持续快速增长。全年在库8户电商企业销售额完成2.52亿元，增长18.5%，增速居各行业之首。
（三）财政金融稳健保障，人民生活持续改善。
1.财政收支同步增长。2020年，全县地方财政收入2.01亿元，同比增长4%。地方财政支出44.64亿元，增长4.4%。
2.金融运行稳健有序。2020年，金融机构人民币各项存款余额235.85亿元，同比增长15.1%，其中：住户存款余额206.81亿元，增长15.7%；贷款余额85.09亿元，增长7.5%。
3.城乡居民收入稳步增长。2020年，全体居民人均可支配收入为20115元，同比增长6.9%，增速全市排名第一。其中：城镇居民人均可支配收入为32271元，增长4.9%，增速全市排名第四；农村居民人均可支配收入为14292元，增长7.8%，增速全市排名第一。
二、经济运行中存在问题和困难
（一）产业结构不尽合理，工业经济短板凸显。一是二产占比下降。全县三产比重（32:20:48）与去年（28:24:48）相比，二产下降了4个百分点，是“十三五”以来经济体量占比最少的一年，经济增长活力不足，工业仍是县域经济发展短板。二是工业规模偏小。截至12月底，全县60户规上工业企业中，没有年产值过10亿元的企业，产值达到5亿元以上的仅有2户。规上企业数量占全市的9.7%，但工业总产值仅占全市的5.7%。在全市四大县（区）中，规上工业企业个数仅次于蒲城县，但规上工业总产值不足临渭区（含高新、经开）的三分之一，不足蒲城县的百分之四十，相当于富平县的一半。三是转型升级较慢。*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@是农业大县，一产占比高于全市12个百分点，县域经济整体对农业的依赖性强，工业转型升级的内生动力不足，支柱产业发展潜力没有得到充分挖掘。工业企业大多为传统企业，科技创新能力弱，精深加工的技术路径难以突破，导致农产品附加值低，产业链条短，市场竞争有限。
（二）大项目支撑不足，投资增长压力加大。一是大项目减少，项目基金到位率低。全年全县共施工项目276个，其中：亿元以上项目39个，较上年减少14个；五千万元以上项目79个，较上年减少17个。项目到位资金同比下降39.8%。其中占比八成以上的自筹资金下降46.1%，国家预算资金下降28.1%。二是基础设施投资降幅扩大。全年基础设施投资同比下降45.6%，降幅较上月扩大2.7个百分点，较前三季度扩大8.9个百分点。其中，道路运输业投资下降71.5%；公共设施管理业投资下降49.7%。三是重点项目未入库。正威新材料（渭南*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@）纳米谷产业园等新开工的重点项目入库资料不全，尚未入库，对我县固定资产投资的增长目前没有贡献。
（三）消费增速连年下滑，全面纳统仍需发力。“十三五”以来，随着消费环境变化和网络消费不断上升等因素影响，县域内消费市场活跃度逐步减缓。2016年至2019年，*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县社会消费品零售总额分别增长13.5%、13.1%、10.4%、8.4%，2020年转为下降8.9%，消费增速呈现下滑趋势。一是消费回补缓慢。疫情对消费冲击最大，与此同时也在加速改变消费者生活和工作方方面面的行为方式，常态性防控形势让365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：的线下需求转移到线上，减少了对旅游、住宿、餐饮、会议的需求，消费回补相比于工业和投资较为滞后。二是电商人才缺乏，纳统难度大。直播带货的兴起带动了电商行业新一轮变革，全县目前缺少直播策划、短视频运营、职业主播等专业人才，优质内容输出和人才的稀缺一定程度上制约了电商平台做大做强。全县电商企业356户，在库企业仅有8户，占总量的2.2%，由于电商市场的开放性和参与者的多元化，电商企业全面纳统难度大。三是消费领域有漏统现象。消费领域点多面广，市场主体多且复杂，宣传和执法不能全部覆盖，导致法人主动申请入统意愿不强。
三、工作措施和建议
2021年是“十四五”开局之年，也是新时代追赶超越关键之年。全县上下要坚持稳中求进工作总基调，抓住经济稳定恢复的窗口期，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持“1+”思路引领，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，奋力谱写*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）坚持工业强县不动摇。围绕“立足农业抓工业、超越农业强工业”主线，充分运用黄河流域生态保护和高质量发展带来的机遇，全面实施工业倍增计划，重点打造以食品工业为主导，纳米新材料、涉农绿色化工以及新型建材为支撑的工业格局，优存量、扩增量、提质量，下大力气把产业链条做长、总量做大、品质做强，推动全县工业经济实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。
（二）狠抓重点领域投资。以“项目建设突破年”为抓手，加快新型基础设施、新型城镇化以及重大交通、水利工程等“两新一重”领域项目建设，积蓄高质量发展新动能。夯实“六稳”、“六保”基础，加快老旧小区改造、医疗、卫生、教育等民生短板领域项目建设，以高质量项目引领高质量发展。项目部门要主动作为，做好投资项目的跟踪、督报工作，将固定资产投资项目特别是省市重点项目入库工作常抓不懈，确保项目入库持续化、常态化。
（三）拓展消费新空间。加快完善促消费体制机制，创新消费形式，畅通经济循环，营造有利于消费潜力释放的高品质消费环境。建设以直播电商人才培养为切入点，以网红直播电商人才为核心、平台运营人才为辅助的专业培养体系，为电商在新零售时代发展打好人才基础。政府搭台，超前谋划，积极探索电商、文旅、商业中心等行业纳统入库的方式，分类施策，重视并做好“个转企”“小升规”工作，完善统一收银，出台强有力的税收优惠、电价优惠以及信贷优惠等鼓励政策，为及时纳入限上企业统计库创造条件。
（四）提升服务监测水平。统计部门和职能部门要建立紧密的联系、协调、配合机制，不断提升统计服务精细化、精准化和超前化水平。统计部门要密切关注联网直报工作，全面监测重点行业、重点企业的生产运行情况，将网报异常、数据波动幅度较大的企业及时反馈到职能部门，认真查找原因，有效预警。职能部门要在广泛调研分析的基础上，把握好月度、季度节点，科学预判行业趋势，及时纾解企业生产经营中遇到的困难和问题。同时，抓好三产服务业统计特别是加强GDP核算所使用基础数据的上报工作，确保应统尽统。
