2019年，面对经济下行压力持续加大、投资增速回落过快等困难和挑战，全县上下坚持“1+”战略，始终把稳增长作为经济社会发展的首要任务，下大力气稳工业稳投资扩消费，县域经济稳中承压，缓中有进，总体保持在合理区间。
一、经济运行基本情况
2019年，全县生产总值完成168.56亿元，同比增长5.3%，低于上年同期2.7个百分点，高于全市1.1个百分点，增速排名全市第八。其中：第一产业完成47.69亿元，增长5.1%；第二产业完成40.6亿元，增长7.7%；第三产业完成80.27亿元，增长4.2%。从产业结构来看，三次产业的比重为28:24:48。
1.农业生产形势稳定。2019年，全县农业总产值完成85.9亿元，同比增长5.2%，高于上年同期1.9个百分点，增速排名全市第一。实现农业增加值49.05亿元，增长5.1%，高于上年同期2个百分点。粮食喜获丰收。全年粮食播种面积95.12万亩，与上年基本持平。粮食总产量达30.7万吨，比上年增长3.4%。经济作物稳定增长。全年蔬菜产量49.88万吨，同比增长13.2%；园林水果产量57.12万吨，增长9.8%。畜牧业生产呈三增一减趋势。2019年全县畜牧业产值完成15.06亿元，下降0.6%。其中：生猪生产下降，牛、羊、家禽均有增长。随着非洲猪瘟疫情的消除，养殖场补栏速度跟不上市场需求，猪肉价格一路走高。生猪存栏13.51万头，出栏25.46万头，分别下降11.8%、4.3%。牛存栏3.66万头，出栏0.93万头，分别增长3.3%、2.1%。羊存栏8.24万只，出栏14.55万只，分别增长1.7%、3.3%。家禽存栏161.16万只，出栏91.98万只，分别增长4.5%、3.1%。为全社会提供肉、蛋、奶分别为2.4万吨、1.39万吨和6.99万吨。
2.工业增长放缓。2019年，全县59户规模以上工业企业累计完成产值110.15亿元，同比增长9.7%，较上年同期回落12.6个百分点，增速排名全市第九；规上工业增加值完成21.54亿元，增长7.7%，较上年同期回落4.9个百分点，增速排名全市第五。一是经开区企业贡献较大。经开区29户规上工业企业累计完成产值65.08亿元，增长12%，对全县规上工业总产值的增长贡献率达71%。二是重点行业增势良好。化学纤维制造业增长43.5%；家具制造业增长21.6%；金属制品业增长20.9%；农副食品加工业增长15.9%；电器机械和器材制造业增长14.7%。三是规上工业企业入库有序推进。全年共新增8户规上工业企业，较上年增长1户，为县域工业增长注入了新活力。
3.固定资产投资负增长。受经济下行压力、环保政策、上年基数过大、项目支撑不足等因素影响，*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县固定资产投资近20年来首次出现负增长，下降10.8%，较上年同期回落26.5个百分点，增速排名全市第十。其中：一产投资增长9.3%，二产投资下降7.6%，三产投资下降25.7%。
房地产投资和销售高速增长。2019年，26家在库房地产企业完成投资11.79亿元，同比增长67.6%。商品房销售面积36.76万平方米，增长36.4%。商品房销售额完成14.25亿元，增长55%。全年新入库房地产法人企业12家，为房地产投资增长奠定了基础。
建筑业发展良好。在房地产市场产销两旺的带动下,*365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@县建筑业持续升温。2019年，建筑业总产值完成19.49亿元，同比增长17%。建筑业增加值完成14.8亿元，增长8.9%。
4.消费市场总体平稳。2019年,?全社会消费品零售总额实现94亿元，同比增长8.4%，较上年同期下降2个百分点，增速排名全市第五。其中限额以上零售额25.67亿元,增长8.3%，高于上年同期2.3个百分点，增速排名全市第六。
5.城乡居民收入稳步增长。2019年，全体居民人均可支配收入为18822元，同比增长9.7%，增速全市排名第四。其中：城镇居民人均可支配收入为30775元，增长8.3%，增速全市排名第三；农村居民人均可支配收入为13263元，增长9.5%，增速全市排名第七。
6.财政收支矛盾加大。2019年，全县地方财政收入1.94亿元，同比增长1.5%，其中：税收收入1.56亿元，增长3.7%。地方财政支出42.75亿元，增长5%，其中：八项支出32.9亿元，增长4%。
7.金融运行稳健有序。2019年，金融机构人民币各项存款余额204.85亿元，增长7.4%，其中：住户存款余额178.82亿元，增长12.6%；贷款余额79.18亿元，增长1.9%。
二、经济运行中存在问题和困难
1.生产总值低位增长。2019年，全县生产总值同比增长5.3%，居2003年以来历史最低位。分产业看：一是一产下拉影响减弱。一产增速低于GDP增速0.2个百分点，对GDP的拉动力为1.49%，高于上年同期0.51个百分点；二是二产贡献降低。二产增速虽然高于GDP增速2.4个百分点，但因总量偏小，对GDP的拉动力为1.76%，低于上年同期0.61个百分点；三是三产大幅削弱。三产占GDP比重达到48%，增速仅为4.2%，低于GDP增速1.1个百分点，成为影响GDP增速下滑的主要原因。三产中财政八项支出的增速为4%，影响非营利性服务业速度下降1.1%，且该行业占三产的比重为28.3%，对GDP的增速不仅没有向上拉动，相反向下拉动0.15个百分点；交通运输、仓储和邮政业占三产的比重为14.8%，增速为3.1%，对GDP的拉动力仅为0.25%，这两个行业比重高但增速低，是影响三产、影响全县GDP增速下降的主要因素。
2.工业增长后劲不足。一是停产企业多。今年全县有7户规上工业企业停产，占到规上工业总数的12%，影响规上工业总产值下降7.2个百分点。二是新增企业贡献小。上年新增的7户企业完成产值6.25亿元，比当年7户停产企业的同期产值7.27亿元少1.02亿元，不足以弥补停产企业所造成的负面影响。三是龙头企业少，缺乏带动能力。2019年，产值上5亿元的企业仅有3家（诺贝丰、陕富面业、宇动新能源），全县在库企业数量多，但体量小，支撑能力不强。
3.投资增长压力大。一是5000万元以上大项目少。2019年全县共入库146个新开工项目，计划总投资83.51亿元，同比下降28.1%。其中，5000万元以上项目36个，较上年同期减少30个，计划总投资36.27亿元，同比下降65%。二是项目建设接续不足。2019年竣工项目110个，计划总投资118.86亿元，较去年同期增长15.1%，竣工项目增长速度远高于开工项目增长速度，项目接续断档。
4.消费增长潜力亟待挖掘。一是限上零售额所占市场份额小。全县限额以上零售额占到社零总额的比重仅27.3%，比全市平均水平（46.9%）低19.6个百分点。二是电子商务企业纳统少。全县共有328家电商企业及千余家个体网点，而纳入一套表系统的电商单位仅有8家，2019年销售额2.13亿元，仅占电商销售总额的8.2%。
三、工作措施和建议
受多重不利因素叠加影响，经济下行压力将继续加大，全县上下要加强协作，积极应对，打好“组合拳”，确保稳增长。
1.聚焦补短强弱，提高发展质量。把黄河流域生态保护和高质量发展贯穿工作全局，突出“1+”思路引领，加快构建协同互补的动力系统。一是坚持工业强县不动摇，持续开展帮企纾困活动，全力支持企业改革发展，让实体经济创造活力充分迸发。积极拓展经开区发展新空间，打造现代农产品精深加工和纳米技术两个战略新兴百亿级支柱产业。二是坚持项目为王，创造一切条件尽快开工，加快进度。按照“开工一批，入库一批”要求，充分发挥有效投资拉动的关键作用，全面提升经济增长韧性。三是立足产业链招商，突出工业招商，着力招大引强，提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率。
2.培育“五上”企业，提振市场活力。围绕“让365体育滚球_365体育彩票-投注*官网@：的企业享受更好的发展政策”宗旨，通过固本、查源、培育、入统等措施，做好跟踪服务，全面掌握县域内企业经营动态。一方面，及时了解产业及企业的发展情况，坚持把稳固现有“五上”企业作为一项重要工作，大力促进“五上”企业不断壮大，为全县经济发展提供重要支撑。另一方面，全力挖潜，积极培育，切实抓好企业入统政策宣传和工作指导，不断提高企业入统的积极性和配合度。
3.加强部门统计，提升监测水平。一是统计部门要密切关注联网直报工作，全面监测重点行业、重点企业的生产运行情况，及时预警。二是职能部门在每月企业网报数据之前，逐户深入所管辖企业，对照目标任务调查摸底，及时纾解生产经营中遇到的困难和问题，并做好预测。三是突出抓好三产服务业统计特别是加强GDP核算所使用基础数据的上报工作，确保应统尽统。
